在3月19日由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2017年会午餐会上,全国社会保障基金理事会理事长楼继伟围绕“塑造未来社会的关键趋势”这一主题作了演讲。午餐会演讲由美国高通公司总裁德里克·阿博利主持。
楼继伟在发言时表示,改革通常由危机触发,开放、合作是光明之路,危机还可能触发冲突和对抗,这是各方都不愿意看到的,全球发展正处在十字路口。他具体谈了五点意见。
第一,中近期的问题或者近中期的问题。如何良性地提高总需求、可持续性地改善总供给的能力,是近中期的关键。应对金融危机应当适度加杠杆,包括货币政策和财政政策加杠杆,阶段性地增加总需求,防止危机快速蔓延,并且利用好这一喘息的时机,抓紧进行包括金融监管的改进和结构性的改革。
第二,科技进步加快重塑经济和社会结构。例如,信息技术的发展,智能制造会越来越普遍,甚至人工智能和大数据、云计算的应用;再例如,新能源技术的发展使成本下降、应用方便,对于传统能源的大幅度替代也不会太远。创新将改变经济和社会结构以及就业形态和收入分配,各国之间应该平衡关系,特别是全球化不可阻挡。
第三,全球化的发展。全球化优化的资源配置是多赢的,各国都在受益。同时,各种要素的流动性不足、流动性不同、流动性的形态也不同,这就需要政府的调节,例如改善基础设施、改善教育,等等。
第四,当前全球协调的必要性再次凸显。面对杠杆高企,生产率停滞,经济增长总体缓慢,收入分配状况恶化,贸易摩擦加剧,民粹主义盛行,而且各国的政治空间在缩小,协调产生合力就更加必要。
第五,我们处在十字路口上,全球进入了新常态。“三期叠加”使得这一时期的经济政策要在适度加强需求管理的基础上,着力推进供给侧结构性改革。全球经济进入了新常态,问题在于各方面如何认识、国际如何协调。要认识到高杠杆和低生产率的搭配蕴藏着高风险。危机还有可能不期而至,做好自己的事承担起责任,应当是各国的共同选择。
“以邻为壑、转嫁风险只会得到报复性的反击,改革常常是由危机触发的,改革、开放、合作是光明之路。危机还可能触发另一种情景,就是冲突和对抗,这是大家都不愿意看到的,我们处在十字路口上。”楼继伟最后说。
近期观点
全国社会保障基金理事会受托管理地方可投资的基本养老保险基金来自于投保人的阶段性结余,配置股票的比例很低。全国社保基金理事会已与7个省份签署基本养老保险基金委托投资合同,有1370亿元委托资金已到账。投资不可能“只赚不赔”,只能说在多大概率下不赔。对于受托管理的养老基金,我们要求95%以上的概率当年不发生亏损。养老基金的委托期限比较短,一般都是5年,波动率不能太大,所以投资比较保守。
中国任主席国的2016年G20峰会,最终促进结构性改革九大优先领域、48条指导意见,各成员国还通过了要对结构性改革展开评估,评估结果纳入问责报告。这是具有里程碑意义的重要成果,也是2016年度财金领域最大亮点之一。
我国改革硬骨头很多,如怎么提高劳动生产率、保持财政可持续性、推动要素市场化改革等。曾经有很多既有利于短期又有利于长期的改革,现在这样的改革不多了,如“去杠杆”“去库存”等,都是一些短期承压、长期美好的改革事项。要实现改革的既定目标就必须要坚持改革。